陳柏良 鄧 云

省第十一次黨代會明確提出，“以人才引領創(chuàng)新型省份建設”，強調“要深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略，尊重人才、培養(yǎng)人才、用好人才，加快構建更具競爭力、吸引力的人才政策體系和服務體系，通過人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，充分激發(fā)經濟社會發(fā)展活力”。省委的工作部署進一步明確了新福建人才工作的戰(zhàn)略目標和前進方向。福建“十四五”規(guī)劃明確提出，要“加快建設人才高地”，“集聚高層次領軍人才”“打造高素質企業(yè)家隊伍”“培養(yǎng)高技能產業(yè)大軍”。人才是創(chuàng)新發(fā)展、引領發(fā)展的第一資源，國家和地區(qū)之間綜合實力的競爭歸根結底是人才的競爭。全面做好福建人才工作，對全方位推進高質量發(fā)展超越具有重要的戰(zhàn)略意義。

近年來，福建深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述和指示批示精神，大力實施“人才強省”“科教興省”和“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，瞄準經濟社會發(fā)展重點領域、重點區(qū)域、重大產業(yè)人才需求，以人才政策、人才工程和人才環(huán)境為抓手，突出規(guī)劃先行、政策先導、平臺支撐、環(huán)境引領，深入推進人才發(fā)展體制機制改革，制定實施了一系列支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策舉措，打造“人才福建周”“人才創(chuàng)業(yè)周”“海歸英才八閩行”等一批特色引才品牌，實施“青年拔尖人才”“師帶徒”等一系列人才計劃，千方百計引進培養(yǎng)“高精尖缺”人才，不斷推進人才分類評價和職稱制度改革，不斷優(yōu)化人才評價標準和評價方式，不斷深化閩臺人才交流與融合發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，福建共引進ABC類人才3511名，工科青年人才9854名。截至2020年底，全省專業(yè)技術人才282萬人（其中高級專業(yè)技術人才28萬人），持證技能人才651.79萬人（其中高技能人才113.83萬人），省級重點人才引育計劃支持人數(shù)超過千名，高素質人才隊伍和技能人才隊伍建設持續(xù)加強，形成一大批人才工作亮點，人才隊伍總量不斷壯大、質量逐步提升、分布趨于科學，取得顯著的人才工作成效。

但是，隨著福建全方位高質量發(fā)展超越的深入推進，現(xiàn)代化經濟體系建設、產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、省域競爭發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等派生出巨大的高素質人才隊伍需求，對福建人才工作提出了新的更高的要求和標準。相對于全方位高質量發(fā)展超越的目標要求，當前福建人才資源總量有效供給相對不足，特別是掌握關鍵、核心技術的高端領軍人才、產業(yè)轉型升急需的“高精尖缺”人才總量偏少，優(yōu)質、高端人才發(fā)展平臺偏少，先進制造、信息傳輸、軟件信息技術服務業(yè)等產業(yè)人才緊缺，高技能人才、外國專家人才不夠多，國際人才結構總體不優(yōu)，人才創(chuàng)新能力水平不高等，非公經濟領域領軍人才支撐薄弱等，在一定程度上制約了新福建高質量發(fā)展。特別是由于歷史和地理因素的影響，閩東南沿海和閩西北山區(qū)人才地區(qū)分布不均衡，山區(qū)人才投入較少、數(shù)量短缺，對山區(qū)、老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展人才支撐不足。同時，相對于發(fā)達地區(qū)，福建人力資源服務業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展滯后、供給不足，人才服務市場化、專業(yè)化、產業(yè)化程度不高，人才服務市場體系有待進一步健全，人才制度有待進一步完善，人才政策的集成度和知曉率有待進一步提升。

在新時代新征程上，念好新福建的人才經，要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的新要求，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面落實中央人才工作會議精神，切實貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，結合傳承弘揚習近平總書記當年在福建工作期間關于人才工作的重要理念和重大實踐，深學細悟關于念好“人才經”和營造人才高地的重要論述，按照“四個更大”要求，堅持“四個面向”，根據(jù)省委人才工作會議的部署，緊扣新福建經濟社會高質量發(fā)展全局，深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略，努力做好引才、育才、聚才、用才、評才和留才等工作，廣聚天下英才，強化人才戰(zhàn)略支撐，不斷開創(chuàng)新時代人才強省建設新局面，奮力為新時代新福建全方位推進高質量發(fā)展超越提供堅實的人才戰(zhàn)略支撐。

念好新福建的“人才經”，必須緊緊圍繞“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建發(fā)展目標。

一是強化“機制活”，持續(xù)推進人才發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新。加強人才工作系統(tǒng)謀劃和政策創(chuàng)新，加強人才政策梳理、優(yōu)化整合、集成創(chuàng)新，提升人才政策的吸引力和競爭力，建立健全更具競爭優(yōu)勢的人才制度體系和彰顯福建特色的人才政策體系。建立健全科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，逐年增加高等教育財政投入，持續(xù)深化高校教育體制改革，加強青年科技人才隊伍建設，深入推進以職稱制度為核心的人才評價機制改革和國（境）外人才智力引進服務機制改革，進一步貫通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道，建立健全以人才能力、貢獻為主的評價體系，在更大范圍實施“編制周轉池”改革，促進“人才活”；大力推動知識、技術、管理、技能等要素按貢獻參與分配的激勵機制改革，形成向“高精尖缺”和一線人才傾斜的激勵導向，助推“人才富”。

二是聚焦“產業(yè)優(yōu)”，積極培育全方位高質量發(fā)展的“新引擎”。面對百年變局和世紀疫情，面向福建三大主導產業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)及新興產業(yè)、前沿學科，主動精準響應重點產業(yè)、重點領域、重大項目人才需求，編制產業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，健全產業(yè)人才需求預測機制，加快培育高素質創(chuàng)新型和應用型人才，全球布局“海外引才聯(lián)絡站”，面向世界科技前沿引進高端人才，打造人才產業(yè)對接精品項目，深度融合人才鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈，培育高質量發(fā)展“動力源”。

三是唱響“生態(tài)美”，全力營造安居樂業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。擴大生態(tài)文明示范效應，牢牢抓住生態(tài)鏈和價值鏈關鍵環(huán)節(jié)，大力構建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質生態(tài)圈，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造敬才重才的社會環(huán)境、識才用才的工作環(huán)境、引才聚才的政策環(huán)境、優(yōu)才留才的生活環(huán)境，進一步營造出新福建愛才、惜才、尊才、護才、用才的濃厚氛圍，發(fā)揮閩籍華僑華人以及港澳臺同胞的優(yōu)勢，建立海外招才聯(lián)動機制，邀請和吸引國內外高校大學生來閩實踐、實習等，引導畢業(yè)后留閩回閩創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“閩智回歸”；聚集人才生活狀態(tài)、工作形態(tài)和發(fā)展勢態(tài)等生態(tài)圈和利益鏈，進一步圍繞“政策落實、轉化激勵、住房保障、子女教育、落戶居留”等人才服務“關鍵詞”，通過統(tǒng)籌解決實現(xiàn)全地域覆蓋、全流程服務、全要素參與，努力建立高水平的人才服務體系，關注人才的多樣化和個性化需求，強化獲得感、幸福感和榮譽感。

四是賦能“數(shù)智化”，加快推動人才工作數(shù)字化轉型升級。順應數(shù)字經濟發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)與人工智能，構建人才發(fā)展數(shù)智平臺，通過數(shù)智賦能，提高人才數(shù)據(jù)收集和更新的效率，提升人才信息共享和分析應用的效益，提增人才工作數(shù)字化和智能化的效能，強化人才數(shù)據(jù)收集、更新、共享、分析和應用效能，推行人才類別“秒認定”、人才服務“秒推送”、人才政策“秒匹配”等，優(yōu)化人才管理服務質量，提高人才工作的科學化、精準化、智能化水平。

五是做足“特色顯”，深化拓展閩臺人才交流合作，同時要念好“山海經”，積極為山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)提供人才支撐。突出海峽品牌和閩臺特色，繼續(xù)實施支持臺灣青年來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃、海峽博士后資助交流計劃等，精準引進臺灣高層次人才和優(yōu)秀中青年人才，支持在閩優(yōu)秀臺灣人才申報引才“百人計劃”等高端人才項目，持續(xù)舉辦“6·18”海峽兩岸人才交流合作大會、海峽兩岸人才交流合作年會等活動，多渠道搭建閩臺人才融合發(fā)展平臺。同時，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究沿海與山區(qū)、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)人才資源優(yōu)勢與劣勢，加大政策差異化支持力度，全力破解人才發(fā)展不平衡的“難點”“堵點”“痛點”，進一步加大對山區(qū)人才項目傾斜支持力度，加大省級財政對山區(qū)人才工作轉移支付力度，加快構建山區(qū)發(fā)展的人才支撐戰(zhàn)略。

[作者單位：福建商學院人力資源管理系。本文為福建省自然科學基金項目“科技人才賦能福建經濟高質量發(fā)展的機制與效應研究”（2021J011250）、福建商學院人才競爭力創(chuàng)新團隊階段性成果]