就業(yè)是最大的民生。在農(nóng)民收入構(gòu)成中，工資性收入已經(jīng)超過家庭經(jīng)營性收入，占了農(nóng)民全部收入快“半壁江山”?，F(xiàn)在，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興孕育巨大發(fā)展?jié)摿?，新的就業(yè)增長點不斷涌現(xiàn)。但也要看到，“十四五”時期，人口老齡化趨勢加快，大齡勞動者數(shù)量增多，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，他們的就業(yè)難度也會加大。同時，我們又存在“招工難”，最近一段時期，在東部沿海地區(qū)一些為進出口貿(mào)易服務(wù)的行業(yè)，普工、技工特別是技術(shù)技能人才短缺的情況比較明顯。目前我國技能人才的總量占比還不到30%，德國、日本等制造業(yè)強國占比能夠達到70%到80%，我們差距還比較大。“就業(yè)難”與“招工難”并存，將成為就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，還有大量農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民工等重點群體就業(yè)任務(wù)很艱巨。

如何抓好《規(guī)劃》的貫徹實施？具體的抓手、干貨，《規(guī)劃》里都有，具體到農(nóng)民，要從四個方面著力：一是強政策。落實就業(yè)優(yōu)先政策，細化實化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。二是拓渠道。加強創(chuàng)業(yè)政策的支持，強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)。三是重幫扶。加強勞務(wù)品牌建設(shè)，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；易地扶貧搬遷安置區(qū)要實現(xiàn)群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富；在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)，建設(shè)一批技工院校，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地，建設(shè)一批技能大師工作室，培養(yǎng)5萬名高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。四是優(yōu)服務(wù)。出臺提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量文件，持續(xù)開展專項行動，網(wǎng)上網(wǎng)下招聘同時開展，推進職業(yè)技能提升，促進市場供需匹配。

農(nóng)民就近就地就業(yè)，尤其是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部找到崗位是一種得心應(yīng)手的選擇?！兑?guī)劃》要求，依托縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多崗位。重大投資項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極吸納更多當?shù)剞r(nóng)村勞動力參與。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式。同時，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，吸納帶動更多就業(yè)。扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)抱團發(fā)展，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

《規(guī)劃》還就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化做出規(guī)定。要求地方探索制定城鄉(xiāng)雙向流動的戶口遷移政策，確保外地和本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標準一視同仁，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶。建立同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機制。依法保障進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機制和配套政策。提高基本公共服務(wù)均等化水平，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

三農(nóng)快評——從三農(nóng)角度看問題

聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域大事、要事、急事、難事，權(quán)威跟蹤“三農(nóng)”領(lǐng)域熱點、焦點、難點、重點話題，獨家解析“三農(nóng)”新聞事件，認真尋找新聞第二落點，用有速度的關(guān)注、有高度的站位、有態(tài)度的表達、有溫度的關(guān)愛、有深度的見解回應(yīng)社會關(guān)切。

本文來源：農(nóng)視網(wǎng)

作者丨中國三農(nóng)發(fā)布評論員

編輯 | 康軒山 視頻剪輯丨王玉琪

主編 | 蔣琳

監(jiān)審 | 鐘倩