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教育科技人才體制機(jī)制一體改革

 黨的二十大報(bào)告指出,“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)在堅(jiān)持基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。這是一個(gè)前瞻性的重要論斷。結(jié)合這個(gè)新論斷的內(nèi)涵,從理論基礎(chǔ)、整體布局、制度保障等方面談三點(diǎn)體會(huì)。

  第一,堅(jiān)持馬克思主義基本觀點(diǎn),筑牢一體改革的理論基礎(chǔ)。

  馬克思、恩格斯非常重視科學(xué)技術(shù)成果給人類社會(huì)和思維方式變化帶來的巨大作用。恩格斯說,真正推動(dòng)哲學(xué)家進(jìn)步的,“主要是自然科學(xué)和工業(yè)的強(qiáng)大而日益迅猛的進(jìn)步”??茖W(xué)和工業(yè)的進(jìn)步離不開教育和人才的基礎(chǔ)性支撐??萍荚谌祟悮v史發(fā)展中起著杠桿作用,其之所以能成為第一生產(chǎn)力,與教育、人才的高質(zhì)量保障密切相關(guān)?!稕Q定》提出的“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”的思路,堅(jiān)持了馬克思主義基本觀點(diǎn)和立場(chǎng),并以一種新的表述形式把馬克思主義關(guān)于教育、科技、人才的基本觀點(diǎn)展現(xiàn)出來,具有了新的時(shí)代特點(diǎn),體現(xiàn)守正創(chuàng)新的方法論原則。

  第二,堅(jiān)持系統(tǒng)集成原則,推進(jìn)一體改革的整體布局。

  《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的六個(gè)重大原則,其中之一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。教育、科技和人才領(lǐng)域的一體改革思路充分體現(xiàn)了系統(tǒng)集成的觀念。習(xí)近平總書記指出:“科技創(chuàng)新靠人才,人才培養(yǎng)靠教育,教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。”教育、科技、人才的三位一體,從本質(zhì)上要求我們?cè)谕苿?dòng)改革時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、協(xié)同布局,使教育、科技、人才三方面的改革相互配合,協(xié)調(diào)發(fā)展。

  從“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”角度來看,教育、科技和人才這三個(gè)領(lǐng)域的具體改革措施不是各管各的,不是各行其是,而是交叉滲透、相互貫通的。

  在教育領(lǐng)域,《決定》提出“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”。這里把科技發(fā)展、學(xué)科專業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)統(tǒng)一起來考慮,讓科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求成為學(xué)科調(diào)整和人才培養(yǎng)的牽引力,讓科技成為教育和人才領(lǐng)域改革的引領(lǐng)力量。

  在科技領(lǐng)域,《決定》提出“加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),完善國家實(shí)驗(yàn)室體系,優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局”。這里把科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)三股重要的科技力量統(tǒng)籌起來考慮,特別是研究型大學(xué)作為重要的科技成果研發(fā)平臺(tái),如何在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮其應(yīng)有的作用,需要放在國家戰(zhàn)略科技力量的總體布局中加以定位和考慮。

  在人才領(lǐng)域,《決定》提出“打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道”。這個(gè)改革舉措強(qiáng)調(diào)人才交流對(duì)于推動(dòng)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)的重要性,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在高校、科研院所和企業(yè)之間有序流動(dòng),確保加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,為中國式現(xiàn)代化提供高水平人才支撐。

  第三,堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,完善一體改革的制度保障。

  教育、科技、人才的一體改革既具有系統(tǒng)性和整體性,又必須突出重點(diǎn),抓住改革要點(diǎn)。

  一體改革的重點(diǎn)在于體制機(jī)制的創(chuàng)新。教育、科技和人才領(lǐng)域的改革已經(jīng)進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間,取得了較為明顯的改革成效。但是,隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展,科技和人才領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。就教育來說,教育的量的問題總體上已基本解決,質(zhì)的問題變得突出起來。這就要求我們積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),抓住新機(jī)遇,深化教育、科技、人才領(lǐng)域的一體改革,尤其是體制機(jī)制的一體改革。

  《決定》對(duì)于教育、科技、人才三方面的改革是有聚焦點(diǎn)的,但改革側(cè)重點(diǎn)又有所不同。關(guān)于教育領(lǐng)域,突出的是教育綜合改革。關(guān)于科技領(lǐng)域,突出的是科技體制的改革。《決定》也提到科技領(lǐng)域的機(jī)制改革,但相對(duì)而言,科技領(lǐng)域的體制改革比機(jī)制改革更為關(guān)鍵,發(fā)揮更加持續(xù)性的積極作用。關(guān)于人才領(lǐng)域,突出的是人才發(fā)展體制機(jī)制的改革。這說明,教育、科技、人才這三個(gè)領(lǐng)域的改革需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì),以制度建設(shè)為主線,健全新型舉國體制,為一體改革提供體制機(jī)制的有力保障。同時(shí),每個(gè)領(lǐng)域都有各自的改革難點(diǎn)和堵點(diǎn),都有各自的改革任務(wù)和目標(biāo)。

  總之,我們要深刻認(rèn)識(shí)科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的理念,全面深化教育、科技、人才領(lǐng)域的一體改革,加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國,為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

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