青年科技人才是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），進(jìn)一步加大政策力度，采取更多突破性措施，深層次激發(fā)青年科技人員的內(nèi)在活力。

多措并舉 回應(yīng)問題

青年科技人才已成為我國科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。黨的十八大以來，我國青年科技人才規(guī)?？焖僭鲩L，不斷充實(shí)科技人才隊(duì)伍?！吨袊萍既肆Y源發(fā)展研究報(bào)告（2020）》指出，近10余年來，我國科技人力資源年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)保持年輕化。截至2019年底，在接受過科技領(lǐng)域高等教育的絕大部分科技人力資源中，39歲及以下的科技人力資源占比達(dá)73.89%，50歲及以上的科技人力資源僅占9.94%。

近年來，各個(gè)部門多措并舉，積極培養(yǎng)和使用青年科技人員。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)統(tǒng)籌資源配置，持續(xù)加大針對(duì)青年人才的項(xiàng)目部署力度。與2018年相比，2022年青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助規(guī)模分別增加4591項(xiàng)、230項(xiàng)、216項(xiàng)，增幅分別達(dá)到26%、58%、109%。

財(cái)政部、科技部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，著力減輕青年科技人才負(fù)擔(dān)，在部分項(xiàng)目實(shí)行包干制，取消預(yù)算編制，不再區(qū)分直接和間接費(fèi)用，允許科研人員在規(guī)定范圍內(nèi)自主決定使用，賦予其更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

中國科學(xué)院在部署科研項(xiàng)目時(shí)，提高青年科技人才擔(dān)綱領(lǐng)銜的比例；在實(shí)施人才計(jì)劃時(shí)，加大對(duì)青年科技人才的傾斜支持，更加關(guān)心關(guān)愛青年科技人才，教育引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念、涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)、厚植學(xué)術(shù)根基；同時(shí)實(shí)施3H工程，著力解決青年科技人才在事業(yè)發(fā)展和工作生活中遇到的實(shí)際困難，讓他們安身、安心、安業(yè)。

中國科協(xié)從2015年開始，實(shí)施青托工程，每年評(píng)選確定一批全國學(xué)會(huì)作為項(xiàng)目實(shí)施單位，并依托項(xiàng)目實(shí)施單位公開選拔一批32歲以下（女性或醫(yī)學(xué)領(lǐng)域可適當(dāng)放寬1至2歲）的青年科技人才，通過連續(xù)3年穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)資助、制定個(gè)性化培養(yǎng)方案、配備專業(yè)托舉導(dǎo)師、提供國內(nèi)外高層次交流平臺(tái)等方式對(duì)被托舉人進(jìn)行有效培養(yǎng)。

2018年以來，科技部、財(cái)政部、教育部、中國科學(xué)院先后印發(fā)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上重要講話精神開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（減負(fù)行動(dòng)1.0）和《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（減負(fù)行動(dòng)2.0），受到廣大科研單位和科研人員歡迎。

2022年8月，科技部、財(cái)政部、教育部、中國科學(xué)院、自然科學(xué)基金委員會(huì)五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)（減負(fù)行動(dòng)3.0），有針對(duì)性地開展為青年科技人員挑大梁、增機(jī)會(huì)、減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心五項(xiàng)行動(dòng)，起到先行先試的探索作用。

實(shí)際上，青年科研人員既是科研人，也是社會(huì)人，是由個(gè)體組成的群體。盡管各個(gè)部門采取的行動(dòng)取得了積極成效，但由于管理范圍所限，大多著眼于項(xiàng)目支持、管理減負(fù)，很難完全覆蓋青年科技人才全方位的成長，也很難面面俱到地回應(yīng)所有問題。

為此，《若干措施》在具體措施上，努力涵蓋青年科技人才關(guān)心的主要問題，既注重思想政治引領(lǐng)，又注重科研支持、職業(yè)發(fā)展、生活保障服務(wù)和身心健康關(guān)愛；既注重解決當(dāng)前面臨的迫切問題，又注重構(gòu)建青年科技人才工作長效機(jī)制。應(yīng)該說，《若干措施》是對(duì)青年科技人才工作的系統(tǒng)綜合和深化改革，是我國青年科技人才培養(yǎng)和使用的里程碑事件。

因地制宜 把握需求

青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期。我國著名科學(xué)學(xué)家、科學(xué)計(jì)量學(xué)家趙紅洲在1979年首次提出了科學(xué)家最佳年齡和科學(xué)勞動(dòng)智力常數(shù)問題。趙紅洲認(rèn)為，科學(xué)家在一生中有一個(gè)記憶力和理解力都達(dá)到頂峰的階段，這個(gè)階段是科學(xué)家科學(xué)發(fā)現(xiàn)的“最佳年齡階區(qū)”。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，趙紅洲發(fā)現(xiàn)世界上杰出科學(xué)家作出重大貢獻(xiàn)的最佳年齡區(qū)在25至45歲之間。從17世紀(jì)到20世紀(jì)中期，世界上重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)有一半是由不超過37歲的科學(xué)家做出的。

從菲爾茲獎(jiǎng)、諾貝爾獎(jiǎng)也可以看出，在數(shù)學(xué)、理論物理等領(lǐng)域，有很大比例的優(yōu)秀科學(xué)家在40歲之前便取得了比較重大的研究成果。因此，博士階段以及獨(dú)立科研生涯起步后10年左右，是最有機(jī)會(huì)出成果的階段，也是最需要得到支持的階段。在這個(gè)階段，隨著青年科技人才的成長，激發(fā)內(nèi)在活力的需求外在表現(xiàn)顯著不同，需要特別關(guān)注以下3個(gè)階段：

首先，在博士階段以及獨(dú)立科研生涯起步階段，存在生存壓力和科研方向的不確定，這需要采取特定方式適當(dāng)提高職業(yè)早期青年科技人才待遇，消除其生活上的后顧之憂，使其專心開展科學(xué)研究，避免開展一些本不愿意但因生活原因被迫開展的短平快項(xiàng)目，免于過度競(jìng)爭(zhēng)。此外，充分發(fā)揮基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)青年科技人才科研職業(yè)生涯的啟動(dòng)助推作用，支持剛開啟獨(dú)立科研生涯的科研人才組建團(tuán)隊(duì)，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

其次，在青年科技人才嶄露頭角時(shí)，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，讓他們?cè)趯?shí)戰(zhàn)中學(xué)會(huì)成長，在成長中學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)。支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”“當(dāng)主角”，積極推進(jìn)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研骨干隊(duì)伍年輕化，推動(dòng)重要科研崗位更多由青年科技人才擔(dān)任，為青年科技人員擔(dān)綱領(lǐng)銜、脫穎而出形成制度化的體制機(jī)制，營造寬松的社會(huì)環(huán)境。

最后，為具有較好積累的青年科技人才提供戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)。青年科技人才精力旺盛、思維活躍、知識(shí)更新快。一些優(yōu)秀青年科技人才具有開闊的國際視野，應(yīng)吸納更多青年科學(xué)家參與戰(zhàn)略咨詢。戰(zhàn)略咨詢的錘煉，以及院士專家的指導(dǎo)和影響，能夠幫助青年人才開闊視野，更好地結(jié)合國家戰(zhàn)略需求開展研究，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握前沿領(lǐng)域和新興技術(shù)的變化趨勢(shì)，積極發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家后備人才。

青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。這不僅意味著青年人必將成為社會(huì)發(fā)展的中流砥柱，還意味著青年科技人才身上所富含的拼搏意識(shí)、挑戰(zhàn)精神、創(chuàng)新活力等特質(zhì)，必將更為深刻地影響人類文明和科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程與走勢(shì)。

長遠(yuǎn)來看，科技人才培養(yǎng)和使用需要形成創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。管理者要遵循人才成長的內(nèi)在規(guī)律，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并努力為青年科技人才提供肥沃的土壤和充足的陽光，建立以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的公平、開放、合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，最大程度地呵護(hù)各類人才追求科學(xué)、創(chuàng)新的內(nèi)在興趣和熱情，讓他們自由生長。（作者：杜鵬，系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）

原標(biāo)題：《充分激發(fā)內(nèi)在活力，讓青年科技人才自由生長》