原標題：以人才引領驅動支撐中國式現代化

人才是現代化的關鍵支撐。黨的二十大報告設專章指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

新征程上，人才工作與新時代人才強國戰(zhàn)略被提升至一個更加突出的位置，為中國未來開創(chuàng)人才工作新局面提供了強大動力和戰(zhàn)略指引。

黨的二十大對于人才工作方面的系列部署，以更高站位、更大格局、更廣視野進一步解決了人才工作角色定位問題、人才發(fā)展價值導向問題、教育科技人才工作一體化協(xié)同問題，形成了一個貫通外在表述、內部構架、底層邏輯的立體化人才工作系統(tǒng)構架。這標志著我國新時代人才強國戰(zhàn)略體系更加完善成熟，戰(zhàn)略安排和目標任務更加明確清晰，我國步入了建設世界一流人才強國的戰(zhàn)略實施新階段。

三位一體強化人才支撐

黨的二十大報告首次以一級標題統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才三項工作，并將“強化現代化建設人才支撐”作為落腳點，形成一個最高戰(zhàn)略目標導向的、有利于推動中國式現代化建設的三位一體有機戰(zhàn)略集成體系。

黨的十八大報告將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略并列提出，代表著國家一級發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉型升級。黨的十九大報告延續(xù)了這三大戰(zhàn)略的并列提法，并將其放在全面建成小康社會七大國家戰(zhàn)略中的前三位。

黨的二十大報告進一步將以往分屬社會建設、經濟建設和黨的建設部分的教育、科技、人才工作集中論述、統(tǒng)籌謀劃、一體部署，體現了站在更高層級、更高位次上的戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)考量，也反映出對三大戰(zhàn)略系統(tǒng)集成、協(xié)同共振共同塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的新思路、新理念。

教育、科技、人才工作相互嵌入、相互依托、互為支撐。對標國家最高創(chuàng)新目標，三項工作需要形成工作合力。

對人才工作而言，教育是其前端，可以造就“潛人才”，形成人才蓄水池；而創(chuàng)新是其后端，是人才工作的關鍵效能之一。教育領域中有人才問題，如人才自主培養(yǎng)質量不高、工程科技人才培養(yǎng)與使用相脫節(jié)、“錢學森”之問等；科技領域中也有人才問題，如基礎研究和高精尖人才不足、能夠解決“0-1”“卡脖子”問題的人才匱乏等。而這些問題本身，就是人才工作領域需要解決和突破的關鍵點位和重點任務。黨的二十大統(tǒng)籌謀劃、整體推進教育、科技、人才工作，有利于進一步推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈深度融合。

在提出“三位一體”系統(tǒng)布局的同時，黨的二十大報告將人才章節(jié)位置前移，將人才工作定位從以往的保障性要素安排，提升到生產力要素框架中去總體考慮、聯(lián)動部署，強化了人才工作的經濟屬性特質，使之更加步入黨和國家經濟中心工作的核心范疇。這意味著人才工作在黨和國家全局工作中的戰(zhàn)略性和優(yōu)先級被進一步強化，為未來走一條人才引領支撐的中國式現代化之路明標定向、謀篇布局。

科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略共同服務于創(chuàng)新型國家建設，進一步強化了服務國家最高發(fā)展目標的體系性貫通、整合和構建，更有利于形成一個更好服務高質量發(fā)展和高水平科技自立自強的有效組織和落地方案。

強化人才引領驅動作用

黨的二十大審議并通過的黨章修正案在總綱第十三自然段，增寫“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的內容，人才及人才工作的分量顯著加強、地位大幅提升。

人才是推動高質量發(fā)展和高水平科技自立自強的基礎性、戰(zhàn)略性資源。黨的十八大以來，我們正加快推進由“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領發(fā)展”再到“人才引領驅動”的新階段。

在人才優(yōu)先發(fā)展階段，人才資源與金融資源、物質資源等處于同等位置，但是人才資源在其他各資源要素中要“先行一步”。2018年全國組織工作會議提出“人才引領發(fā)展”以來，人才資源被擺在其他各類資源的前置位置，人才資源發(fā)展在經濟社會發(fā)展各要素中處于引領地位。

從“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領發(fā)展”的過渡轉變、黨章修正案對人才工作內容的增加和強化，都體現出我們黨對中華民族偉大復興關鍵性問題的深刻認識，與馬克思主義堅持人的全面發(fā)展觀點也是一脈相承的。

黨的二十大報告首次提出“人才引領驅動”的新提法，“堅持為黨育人、為國育才”的新導向，“堅持各方面人才一起抓”的新要求，再次強調實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之以及加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的系列化戰(zhàn)略新部署。

人才是創(chuàng)新的根基。無論是實現科技強國的奮斗目標還是滿足人民日益增長的美好生活需要，都迫切需要涌現一批又一批為國家和民族長遠發(fā)展服務的頂尖人才和高素質勞動者，迫切需要強化人才在社會主義現代化建設中的引領驅動作用。

人才引領驅動，就是要顯著增強人才資源對經濟社會發(fā)展的引領性、支撐性作用，進一步提升人才要素對經濟社會發(fā)展的貢獻水平，從而實現人才引領創(chuàng)新驅動、人才引領高質量發(fā)展、人才引領中國式現代化。

為黨育人為國育才

面對新時代的新任務新挑戰(zhàn)，黨的二十大和2021年召開的中央人才工作會議下大力氣推動解決“人才泛化”“人才固化”和“人才轉型”問題?？梢哉f，新時代的“人才”內涵，更加突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、發(fā)展性、貢獻性，以及引領性。人才的核心要義，是聚焦國家戰(zhàn)略攻關領域，能夠解決關鍵實際問題，作出創(chuàng)造性貢獻。

黨的二十大報告進一步明確了人才培養(yǎng)的價值導向：堅持為黨育人、為國育才，引導廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民。人才群體要心懷“國之大者”，主動承擔起新時代賦予的責任使命，“將論文寫在祖國大地上”，以中華民族偉大復興為發(fā)展指針尋找定位、有所作為、有所貢獻。

新時代人才強國戰(zhàn)略關注的重點人才群體，也正由第二次全國人才工作會議提出的“六支人才隊伍”框架，調整到中央人才工作會議確定的“戰(zhàn)略人才力量”上來。后者主要指戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才和卓越工程師。在此基礎上，黨的二十大對戰(zhàn)略人才力量進行擴展，將大師、大國工匠和高技能人才納入其中。

作為對應于實現高水平科技自立自強所需的關鍵人才對象，戰(zhàn)略人才力量層次分明的人才隊伍陣列，體現著人才強國戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的對接與協(xié)同。

同時，以往屬于專業(yè)技術人才隊伍體系內的“科技人才”，不僅被提到“重中之重”的首要位置，而且被進一步細分為科學家、工程師兩類人才。

進一步聚焦重點戰(zhàn)略人才群體、細分科技創(chuàng)新人才，反映著國家對新時代人才工作的認識深化和重心調整，有利于進一步解決人才政策精準度不夠、人才投入“撒胡椒面”等問題，更好將“人才引領驅動”作用落到實處。

與此同時，我國也在通過系列化改革，進一步整合優(yōu)化精簡人才工程計劃，改變將人才“頭銜”“帽子”與物質利益直接掛鉤的做法，打破“人才”固化、僵化體系，推動人才制度更加符合人才動態(tài)性、發(fā)展性和自我實現的內在規(guī)律。

在落實層面，推動人才轉型需要注重“三個對接”——

一是對接動能轉換和產業(yè)升級，以創(chuàng)新為核心，加快推動人才結構戰(zhàn)略性調整，努力提高新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能人才比例；

二是對接重點項目布局與建設，加快集聚專業(yè)化、高能級、引領性人才和急需緊缺人才及其團隊，努力構建良好人才生態(tài)和人才梯隊體系；

三是對接人才發(fā)展需求，圍繞全方位培養(yǎng)用好人才，努力營造優(yōu)秀人才自由涌現、興業(yè)發(fā)展和近悅遠來的軟環(huán)境、硬環(huán)境，努力提升一流人才承載力和包容性。

完善新時代人才強國戰(zhàn)略布局

從兩次全國人才工作會議到中央人才工作會議再到黨的二十大，我國人才強國戰(zhàn)略、人才工作體系不斷健全發(fā)展、提升進階，這深刻體現我國人才工作的時代性、發(fā)展性、科學性和傳承性。

當前在大國博弈背景下，我國人才工作和人才發(fā)展面臨戰(zhàn)略壓力，需要盡快完善新時代人才強國戰(zhàn)略布局，通過打造國家人才發(fā)展增長極、樞紐港、能量核、橋頭堡和策源地，以點上突破帶動全局產生人才發(fā)展聚變、裂變和升維反應。

完善新時代人才強國戰(zhàn)略布局，首先要完善“3+N”國家人才高地和人才平臺建設布局。中央提出：在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地；在一些高層次人才集中的中心城市建設吸引和集聚人才的平臺。對人才中心城市而言，入選人才高地平臺既是“雪中送炭”，更是“錦上添花”，它意味著代表國家參與世界人才競爭，在國家人才戰(zhàn)略布局上打造人才發(fā)展引領區(qū)和突破點。

人才高地和人才平臺建設在國家層面布局了一個由一級梯隊、二級梯隊組成的城市人才發(fā)展競爭群，形成了一個平臺主體的自由競爭發(fā)展格局。

面向未來，承擔“3+N”高地平臺建設的中心城市需要有更大的發(fā)展格局，基于自身資源稟賦和目標前景，面向掌握世界科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展制高點、主導權、主動權，搶位、站位、卡位，為我國建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出差異化貢獻，體現獨特性價值。

下一步做好人才工作，應深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設，以戰(zhàn)略支點競爭力、雁陣結構競爭力、戰(zhàn)略力量競爭力、人才制度競爭力贏得國家人才發(fā)展競爭力，以點上突破帶動產生人才聚變、裂變和全局反應，進一步形成人才國際競爭比較優(yōu)勢，走出一條具有先進性、科學性、創(chuàng)新性的新時代人才強國之路。

（孫銳，作者為中國人事科學研究院人才理論與技術研究室主任、研究員，中國人才研究會副秘書長）